Em situações normais, há funcionários públicos que progridem essencialmente pelos pontos acumulados na avaliação de desempenho. E outras carreiras onde a passagem do tempo é o elemento essencial. Depois de oito anos de progressões congeladas, o descongelamento que arranca em Janeiro, de forma gradual, com regras distintas que também dependem dessa característica. Esta é, pelo menos, a intenção original do Governo, que ainda pode alterar a sua proposta durante as negociações sobre o orçamento do Estado.