Os cortes nos salários e no número de funcionários foram muito além das metas iniciais. Mas apesar do impacto das medidas transversais sobre os serviços públicos, o programa de ajustamento, implementado por um Governo com maioria parlamentar, é visto como uma oportunidade perdida para uma reforma estratégica que distinga as áreas em que o Estado se deve manter daquelas onde se deve retirar. "Reformar é diferente de cortar", sintetizava a primeira versão do guião para a reforma do Estado.