A ideia original era avançar para "mutualização progressiva" da ADSE, mas o compromisso que consta do Programa de Governo, e que é defendido pelos peritos que hoje apresentam um relatório final ao Governo, está a ser frontalmente contestado por sindicatos, por associações de reformados e pelo Bloco de Esquerda. Nos últimos dias surgiram por parte da ADSE e da tutela alguns sinais que reforçam a ideia de intervenção pública no subsistema de saúde.