Depois de falhada a criação de um texto consensual por parte da Organização das Nações Unidas (ONU), o Brasil assumiu as rédeas do processo que se revelou complicado. Os países desenvolvidos não têm as mesmas prioridades dos emergentes ou dos países em vias de desenvolvimento. E, mesmo dentro de cada um dos grupos, há ideias distintas. É o que acontece sempre que existem estas cimeiras. Os Estados Unidos da América nunca ratificaram o Protocolo de Quioto e Barack Obama não vai estar presente no Rio de Janeiro.